什么是土地整治规划?

来源:国土资源部土地整治中心         作者:          发布时间:2013-11-29

土地整治规划是指在土地利用总体规划的指导和控制下,对规划区内未利用、暂时不能利用和已利用但利用不充分的土地,确定实施开发、利用、改造的方向、规模、空间布局和时间顺序。土地整治规划内容主要包括:制订规划期内土地整治战略,评价农用地整治、建设用地整治、未利用地开发和土地复垦潜力,明确土地整治的指导原则和目标任务,划定土地整治重点区域,安排土地整治工程(项目),提出规划实施的保障措施和重大政策等。

    2001年以来,我国共编制了两轮土地整治规划,分别是《全国土地开发整理规划(2001——2010年)》和当前正在编制的《全国土地整治规划(2011——2015年)》。第一轮土地整治规划的编制健全了规划体系,有效推动了土地整治工作的开展,落实了以建设促保护的耕地政策,取得了显著成效。新一轮土地整治规划在深刻领会土地整治工作的内涵,根据当前土地整治已由单纯农地整理向农地整理与村庄土地整治相结合的综合整治转变,并成为建设社会主义新农村、统筹城乡发展的重要抓手和平台的基础上,突出了四个特点:一是规划目标更明确。上一轮规划只有一个目标—补充耕地。本轮规划目标包括:补充耕地、提高耕地等级、建设基本农田规模、基本农田整治率、万亩以上基本农田集中分布区片数、整治城镇和村镇建设用地面积、土地复垦率等目标,本轮规划目标更明确。二是规划内容更全面。上一轮规划内容包括:耕地整理、土地复垦和宜农未利用地开发。本轮规划内容包括:农田整理、宜农未利用地开发、农村建设用地整治、城镇建设用地整治、生产建设活动损毁土地复垦、灾毁土地复垦、生态环境整治等。三是措施手段更有力。上一轮规划实施手段包括:确定了3类重点区域(整理、复垦、开发)、7项重大工程,7项重大工程只落实了工程范围,对指导重大项目的选择指导意义不大。本轮规划落实手段包括:确定了4类重点区域(农用地整治重点区域、土地复垦重点区域、土地开发重点区域、地质灾害高发区土地整治重点区域)、8项重大工程,每项重大工程都落实了范围、规模、投资和重大项目备选区域,本轮规划实施手段更有针对性。四是制度建设更有效。上一轮规划对未来10年土地整治制度建设的有关内容考虑不足,基本没有土地整治制度建设的有关内容。本轮规划提出严格土地整治规划的编制、审批和实施管理,加强规划的信息公开,建立土地整治规划信息系统等制度,保障了规划的权威性。

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