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为母亲河添彩 为新农村助力——青海东部黄河谷地土地开发整治重大项目实施纪略

来源:中国国土资源报    作者:康维海    发布时间:2017-09-01


  初秋的黄河谷地,一片片平整的土地上,果园里果实累累,田畴里麦浪滚滚,原野上碧草如茵牛肥羊壮,一派丰收的景象。这是记者在青海省迄今为止投资最大的农业项目——青海东部黄河谷地百万亩土地开发整治重大项目区看到的新气象。

  自实施以来,项目区各地和各级职责部门积极开展土地整治和高标准农田建设,将重大项目实施与区域扶贫开发相结合,取得显著的经济、社会、生态效益。

  以水定地,农田不再“口渴”

  黄河谷地是青海省自然条件最好的地区,也是全省主要的耕地集中区和农产品产地。黄河谷地重大项目依托水源工程,进行土地开发整治,项目区域规划范围土地总面积108万亩,涉及海东市化隆县等3市(州)5县25个乡镇298个行政村,受益农村人口达30多万。

  青海省国土资源厅黄河谷地百万亩重大项目指挥部副总指挥张明忠向记者介绍,长期以来,黄河岸边的老百姓是“端着金碗讨饭吃,守着黄河水用不着”。

  以前,由于没有建成配套的干渠工程,当地的农业灌溉基本靠提灌,这是长期以来制约土地开发整治的主要原因之一。近年来,黄河上游拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡等水利枢纽工程相继建成,黄河谷地具备了进行大规模土地整治的条件。

  上游的水利枢纽工程抬高了水位,只要自流引水上山,便可把提灌变为自流灌溉。而要实现自流灌溉,渠道是关键。土地开发整治项目与干渠的水利工程同步进行,相互衔接。为使项目发挥最大的综合效益,省国土资源厅和水利厅,将土地开发整治和水资源综合利用两个项目结合起来,互为依托,相互补充。

  以水定地,是黄河谷地土地开发整治最基本的一个原则,即根据水源水量来确定土地开发整治规模和灌溉面积。土地整治开发项目完成了农田水利的“最后一公里”,农田不再“口渴”了。

  在项目区施工现场,记者看到,土地基本平整到位,工人们正在铺设渠道。“已经修了20公里,这个月底估计能修完。”施工人员说,这个标段是新开发的土地,原来是寸草不生的荒滩地。

  在化隆县,部分项目已经完工,农田里的冬小麦已经收割了。“咱这是个好地方,有了水,种啥都行!”村民乐呵呵地憧憬着未来。

  打造惠民利民富民的民心工程

  黄河谷地土地开发整治重大项目自2010年启动以来,给当地生产、生活带来了可喜变化。

  目前,项目区各县已累计完成投资9.5亿元,完成建设规模33.8万亩、新增耕地6.2万亩。累计完成土石方量1730万立方米,修建衬砌渠道2050公里、管道32公里,新建或维修泵站31座,建设各类渠系建筑物3.5万座,修建田间道路295公里、生产路520公里,建设谷坊、防洪堤、护坡等生态治理工程950项(座)。

  “土地整治开发是‘惠民、利民、富民’的德政工程、民心工程。”群众如此评价黄河谷地重大项目。

  项目启动伊始,鉴于项目区域近80%为贫困乡村的实际,青海省委省政府提出了“通过土地整治,改善农业生产条件、调整农业结构、发展高效农业,促进农牧民增产增收、脱贫致富”的项目工作目标要求,实施完成好项目目标任务,成为项目各地和各级管理部门的职责所系。

  为此,青海省统筹协调、细化安排。按照田水路林村综合整治的工作思路和重大项目规划设计,在项目年度实施方案编制时,项目管理机构先行开展勘察、调研,掌握拟实施项目区现状,同时加强与各行业规划、城乡发展和扶贫开发建设的协调衔接,整合各行业资源。根据区域自然条件和未来农业种植结构调整趋势,以“一村一策”为构思,将重大项目实施与扶贫开发有机结合,优化项目工程布局,合理计划建设资金和实施工期,优先安排贫困村和移民村的项目需求。对项目年度计划任务,由省分解到县级,县级细化分解到各部门和乡镇、村,并层层落实责任,明确工作措施。

  土地整治区综合效益显现

  通过黄河谷地重大项目实施,项目区已产生了经济、社会、生态和扶贫等多方面的显著效益,“粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展、生态改善、助力脱贫”的目标已初步达成。

  经土地开发整治后,耕地质量和土地利用效率明显提高,农产品产量也明显增加。据统计,项目现已完成的整治开发耕地每年可获得经济效益2亿元以上;项目全部完成建设任务后,预计总体年经济效益5亿元以上。已实施项目区的贫困户大幅减少,各县贫困率均已降至5%以内,其中化隆县项目区农户已基本脱贫。

  项目区各县因地制宜、立足实际,借助重大项目实施,积极创新思路和建设模式,结合美丽乡村建设、农村环境综合治理和区域实际,注重调整农业产业结构和农地利用方式,优化农地利用布局,重点打造综合整治示范区和新型现代农业产业园区,引导土地承包经营权流转,发展特色农业,推动项目区土地利用向节约集约型转变。

  项目区生态效益同样显著。项目治理水土流失面积60余平方公里,其中荒滩荒草地治理和坡改梯等面积40余平方公里;防洪及护坡等工程保护耕地0.35万亩;现代农业园区和种养殖示范基地均采用滴、微灌等节水灌溉,提高了灌溉水的利用率,节约了水资源;农田防护林建设已种植各类林木11万余株,提高了植被覆盖率,增强了项目区域的防风固沙和涵养水源能力;改善了区域农业生产环境和人居生活环境,促进了人与自然的和谐相处、农业农村的可持续发展。

  黄河谷地土地开发整治,这项具有社会、生态、经济、节水等诸多显著效益的重大项目,必将让青海这片富饶的土地迎来新的生机!

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