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周口市加强耕地保护 筑牢“中原粮仓”

来源:百度百家号    作者:王勇生 李俊彩    发布时间:2020-10-14


  一年一度秋风劲,不似春光,胜似春光。今年9月22日,是我国第三个农民丰收节,豫东平原周口大地上,玉米灿金,机器轰鸣,位于郸城县南丰镇郭庄村的郭老汉正在田间地头挥洒着汗水,脸上洋溢着丰收的喜悦,农民们的辛勤耕耘终于迎来了大地的丰厚回馈。

  粮食安全是社会稳定的“压舱石”,耕地保护是粮食生产的根基所在。“周口市是农业大市,也是国家的粮食主产区,全市耕地面积1160.11万亩,肩负着维护全省、乃至全国粮食安全的重任。严守耕地红线是一项政治责任,也是自然资源部门的工作底线。周口市自然资源和规划局始终把耕地保护工作放到突出的位置,出台了一系列政策措施,坚决落实最严格的耕地保护制度,筑牢了周口“中原粮仓”的基石。”周口市自然资源和规划局党组书记、局长李建华介绍道。

  近年来,随着周口进入大干快上、全面建成小康社会的攻坚阶段,一大批产业项目、民生项目、基础设施建设项目陆续上马,对土地的需求明显增加,土地供需矛盾日益突出。周口市人均耕地面积仅有1亩,低于全国、全省平均水平,人多地少、可开发后备资源不足的基本市情没有改变。面对当前的发展矛盾,周口市坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线,促进形成了保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

  严格落实耕地保护责任制

  周口市坚持落实最严格的耕地保护制度,出台了《县级政府耕地保护责任目标考核办法》,印发了《全市耕地保卫战工作方案》。市政府分别于2013、2017年与县(市、区)政府主要领导同志签订耕地保护目标责任书,各县(市、区)政府与乡(镇)政府按照同样规格签订责任书,逐级落实耕地保护责任,确保责任明确到位。将补充耕地任务、高标准基本农田建设纳入政府耕地保护目标责任考核,加强督促检查,严格实施考核,进一步压实了耕地保护政府主体责任、部门共同责任和县乡村三级管好地、用好地的责任。

  全市2016年-2018年度耕地面积分别为1156.76万亩、1158.64万亩和1160.11万亩,在超额完成省政府下达的1156.22万亩的耕地保有量任务基础上,实现了耕地面积连年递增,为全省耕地面积稳定做出了突出贡献。

  构建“三位一体”保护耕地格局

  周口市高度重视耕地保护工作,成立高规格的领导小组,主要领导亲自安排部署工作,对永久基本农田实行特殊保护,确保划足划好永久基本农田,形成“数量、质量、生态”三位一体的耕地保护格局。

  保证耕地数量不减少。通过编制全域基本农田划定方案,加强永久基本农田特殊保护,严格永久基本农田整改核实工作,积极推进永久基本农田储备区建设。建立各县(市、区)定期报告、全市定期通报制度,形成全市上下全力保障永久基本农田的工作格局。全市共划定永久基本农田面积974.95万亩,比划定前970.71万亩增加了4.23万亩,比省定目标多划了0.3万亩。划定永久基本农田储备区12.75万亩,超额完成0.38万亩。通过下发《关于强化耕地保护确保占补平衡的通知》,明确规定全市补充耕地实行统筹规划、统筹项目、统筹资金、统筹开发、统筹使用的“五统筹”制度。“五统筹”制度的建立,整合了全市各方资源和资金,逐步缓解了补充耕地难题,形成了在保护中开发,在开发中保护的良好局面,提高了补充耕地对经济发展的保障能力。2016年以来,共立项实施“五统筹”补充耕地项目34个,可新增耕地2万亩;县(市)投资项目101个,可新增耕地7.4亩。

  保障耕地质量不降低。推进高标准基本农田建设,通过对水、田、林、路、村的综合整治,稳步提升耕地质量和产量。实施40万亩的高标准基本农田建设,形成了田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高产稳产田;同时,严格开发控制,耕地承载能力显著增加。2019年,抓住政策机遇,新增入库项目39个,拟新增耕地3.1万亩;验收补充耕地项目11个,面积1.49万亩,严格执行以补定占、先补后占和占优补优规定,落实占补平衡面积1.18万亩。

  确保生态环境不破坏。严格国土空间用途管制,建立生态空间区域准入和用途许可制度,在重点耕地管控的基础上,进一步做好湿地公园、自然保护地、生态脆弱区等特殊区域的国土空间用途管制和系统治理。加强重金属污染和土壤污染综合治理,切实改善土地生态环境,为生态文明建设构建连片的“绿色空间”。依托12336举报平台,建立“天上看、地上查、网上管”的动态监控体系,严厉查处土地违法行为,坚持关口前移,对违法用地行为早发现、早报告、早制止。对于未经批准擅自用地、私挖乱掘、破坏耕地、侵占生态用地等违法行为,坚决予以打击,不断规范全市土地开发利用秩序,切实保护现有的土地资源。2019年全市共立案查处违法用地案件322宗,收取罚没金173.24万元,拆除复耕土地3454亩,恢复农业生产功能303.35亩,进一步筑牢了周口市“中原粮仓”的基石,巩固了“藏粮于地”的基础。

  严打违法乱占耕地建房行为

  周口市农村乱占耕地建房问题专项整治办公室成立工作专班,明确各工作组的人员分工、工作职责等,建立并严格落实每日快报、每周信息调度、每月统计通报、暗访指导、有奖举报、签字背书等六项制度,确保整治工作深入开展。印发了《关于严格落实农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,要求各地加大巡查力度,建立快速反应机制,坚决遏制新增。

  成立了9个固定暗访组和3个机动组,采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式,对分包县(市、区)开展常态化暗访监督。由市自然资源和规划局班子成员和科室分包14个县(市、区),通过检查组织推进、检查工作成效、听取意见建议等,加快推进全市问题整治工作。通过周密部署、多管齐下、县乡村联动,加强乱占耕地建房“八不准”宣传,充分利用各级各类平台层层刊播“八不准”的漫画和视频,以严惩非法占用耕地建房行为的实例进一步规范引导农村建房用地行为;全市各地通过出动宣传车、设置宣传台、发放宣传页、书写宣传标语、悬挂宣传条幅,利用网络、微信、抖音、短信群发等多措并举壮大宣传声势,为开展整治工作营造浓厚的舆论氛围。截至目前,全市共上报新增违法88起,涉及耕地面积102.55亩,其中涉及基本农田面积11.38亩,已全部拆除;对2640个行政村存量问题进行了初步摸排。

  保护自然天蓝水碧城乡美,科学规划林茂粮丰事业新。周口市自然资源和规划局肩负着“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的伟大使命,将以奋发有为、时不我待的精神,牢牢构筑林茂粮丰的“绿色屏障”,让越来越多的老百姓感受到耕地足、农业强、农民富的获得感。


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