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黄尚宁:表土剥离再利用莫停在“表面”

来源:中国国土资源报    作者:    发布时间:2017-05-17


  需要几百年甚至上千年才能形成的耕作层土壤,是粮食综合生产能力的根本保障。它和煤炭、石油一样,属于珍贵的不可再生资源。耕作层土壤一旦被破坏,耕地短期内无法恢复到原有生产水平。

  欣慰的是,近年来,随着理念的提升、政策的跟进,表土剥离再利用已成为越来越多地方的共识,好经验好做法不断涌现。大方向持续向好,但也有个别地方将工作当成完成上级下达的量化考核任务,为剥离而剥离,导致工作停留在“表面”,出现了一系列问题。

  在耕作层剥离再利用工作中,剥离在前,利用在后。但是,由于剥离项目区大多位于城镇周边,新开垦项目区又多在边远山区,表土运输距离远,再利用成本增高。此为其一。

  其二,再利用面窄导致土壤肥力进一步降低。目前,各地剥离出来的优质耕作层,大多是用到新开垦的项目上。但当下各地都面临着新开垦项目短缺的现实,因此已剥离的表土难以得到及时利用。储存成本增加了不说,剥离出的土壤肥力也面临着流失的风险。

  其三,多地也普遍存在着再利用设计方案不完善的问题。前期设计不规范,仅就剥离进行可行性分析,对表土的再利用既无专项设计,也未纳入耕地开垦项目的设计方案中进行论证。

  笔者认为,表土剥离再利用要牢固树立“剥离为出发点、利用为根本落脚点”的原则,注重剥离与利用的无缝衔接,避免剥离利用华而不实、劳民伤财,造成优质耕作层新一轮的闲置浪费。各地也应立足实际,千方百计地拓宽优质耕作层的利用面,使其在旱地改水田、低等级耕地质量提升、矿山和临时用地复垦等项目中都有用武之地。同时,进一步明确提质改造后的耕地适用于占补的政策,探索以“质量等级差”来弥补等级不足的方式,改善耕地占补平衡工作,切实提高各地表土剥离再利用的积极性。

  (作者系本报记者)

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