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周楚军:弥补租赁住房供应短板

来源:中国国土资源报    作者:周楚军    发布时间:2017-11-28


  北京市规划国土委、市住建委联合印发《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》明确,集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业(租赁物业),可依法出租获取收益,不得对外出售或以租代售。根据《意见》要求,北京每年供应一定数量的集体土地用于建设集体租赁住房。这些要点既规范了大城市的集体土地利用,弥补了大城市在租赁住房供应方面的短板,又让农村从私搭乱建的“吃瓦片儿”乱象转变为类似城市社区的“楼宇经济”,可取得一举多赢的功效。

  目前,国有土地取得成本较高,在没有特殊金融和政策方面的支持下,发展低营利的租赁住房存在一定的困难。而利用集体土地建设租赁房,有利于拓宽租赁住房的建设渠道。农村集体经济组织利用集体土地建设租赁住房,主动成为城市建设的主体之一,增加集体土地作为生产要素参与城市建设的途径,成为国有建设用地建设保障性住房的有益补充,有利于缓解保障性住房建设的供地压力。

  集体租赁房有利于促进集体土地节约集约利用。通过集中连片的形式开发建设,在建设类型、用地规模和空间布局等方面提前做好规划和计划,优化用地结构和空间布局,可以促进用地规模化、集约化,解决城乡接合部土地低效利用、违法建设较多和管理无序等问题。

  集体租赁房有利于促进集体产业结构优化升级。在符合规划的前提下,由集体经济组织利用自有集体建设用地集中建设租赁物业,在政府监管下规范有序运作,使城乡接合部农村从无序收租的“瓦片经济”提升为规范合法、以租赁为主的“楼宇经济”,有利于促进农村集体产业优化升级,带动区域经济发展。

  最重要的是,集体租赁房还有利于增加农民在改革试点中获得感。农村集体经济组织通过收取集体租赁住房的租金,获取长远、稳定的经营收益,让农民和农村集体经济组织在不丧失土地的前提下,更大程度地实现集体土地的经济效益和社会效益,有利于保障农民的长远生计。

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